“当前出现的煤炭价格过快上涨，缺少市场基础，也不可持续。”10月13日，国家发改委新闻发言人赵辰昕在月度例行新闻发布会上指出，各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，坚定不移去产能，信心不容动摇、力度不能减弱。

　　截至目前，秦皇岛5500大卡的煤炭价格为565元/吨左右，比年初每吨上涨了200元左右，涨幅在50%左右。

　　煤炭价格上升的原因，与国家加快去煤炭产能有关。今年国家目标是去除2.8亿吨产能，至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均大幅提高，相关部门正在核实进度数据，很快就会公布。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为，近期煤炭需求增加，可能也与房地产需求增加，进而带动高耗能行业恢复增长有很大的关系，这可能使得中国经济走回老路。下一步要推动煤炭行业去产能，应该更多地采用市场化手段，提高产业集中度后，将一些落后的产能挤出去。

　　煤炭价格快速上升

　　今年以来，煤炭价格在快速上升。到10月12日，秦皇岛港5500大卡动力煤价格为每吨565元左右，相比8月31日的每吨495元的水平，每吨涨了七八十元。相比年初的每吨370元的水平，则每吨涨了200元左右，涨幅超过50%。

　　煤炭价格迅速增长，与国家去产能进度加快有关。1-8月全国煤炭产量同比下降约10%，国家在此期间相继提出了减量化生产、增减挂钩、发挥先进产能作用等一揽子政策措施。

　　国家发改委新闻发言人赵辰昕认为，煤炭价格上升快，还有别的因素，比如近期水电发电少，导致火电需求增加。

　　自7月份以来全国大部分地区持续高温少雨，水电大幅减少，由前6个月的增长4%变成9月的下降12.8%。另外，气温偏高增加了居民生活用电量。在这两个因素的影响下，7月、8月，以及9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%。

　　其他的因素还有，违法违规生产、超能力生产、劣质煤生产得到有效遏制，个别地区雨天铁路断道影响了部分煤炭运输，严格治理公路超载也控制了部分煤炭的公路运输。

　　不过，21世纪经济报道了解到，钢铁等一些重工业增速提升，也是煤炭需求增加的原因之一。今年7、8月钢铁行业日均产量同比增长4.9%、4%，分别创今年以来最高和次高就是证明。

　　中信建投证券煤炭分析师张绪成认为，目前煤炭价格从去年的谷底已经达到理想状态的半山腰，处于理性的区间，但还没有到暴利。煤炭行业内的供给侧结构性改革，是希望达成一个行业内结构优化的目标，比如提高先进产能的比例，淘汰落后产能。

　　“产量与产能不是一回事，目前短期的供给紧张是因为产量不足，不是产能。”张绪成认为国家短期可适当增加产量，但是去产能仍需继续。煤炭行业需要通过优化产业结构，降低自身成本来盈利。

　　坚持去产能并稳定供应

　　尽管煤炭价格快速上升，短期供需关系改善，下一步仍需要加快去产能步伐。赵辰昕指出，下一步去产能的力度不能减弱。因为从供需形势看，中国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势目前没有根本改变。

　　当前出现的煤炭价格过快上涨，缺少市场基础，也不可持续，煤炭供应不会出现大的问题。今后一个时期，我国能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭的市场需求很难有绝对的增长空间。

　　他透露，国家发改委还在积极鼓励并着力推进煤炭供需双方签订中长期合同，建立长期稳定、诚信高效的合作关系，确保供需大盘的基本稳定。

　　此前，在今年9月初和9月下旬，面对煤炭价格快速上升，国家发改委启动了二级、一级响应，分别日增加煤炭产量30万吨、50万吨左右。此外，适当增加安全高效矿井的产能释放，对符合特定条件的煤矿，今年第四季度可以在276至330个工作日之间释放产能。

　　从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。10月10日，全国重点电厂存煤5988万吨，比8月末增加918万吨，增长18.1%，可用19天；秦皇岛港存煤360万吨，比8月末增加98万吨，增长37.4%。

　　下一步，国家发改委将统筹煤炭去产能和稳定供应关系，对出现的供应结构性偏紧的问题，采取针对性措施，确保全国煤炭供需形势基本平稳。

　　21世纪经济报道获悉，目前不少地方宣称去煤炭产能已经取得明显进展，国家发改委和多个部门，将严格规范去产能验收工作，确保产能真去真退。

　　中国社科院工业所能源经济研究中心专家白玫认为，去产能应该政策引导，主要由市场来进行。去掉的产能，应该是那些时间久、开采条件不好产能过剩的矿井。这些矿井产的煤炭成本高，在市场上就缺乏竞争力，应该逐步被市场淘汰掉。

　　在煤炭价格逐步回升后，一些淘汰的矿井存在死灰复燃的可能，这与钢铁行业类似。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为，应该加快跨省跨区的煤炭企业重组，迅速提高煤炭集中度，以后减产要通过有自我控制能力的企业来完成，这涉及国资体制改革。

　　“在这个问题没解决前，用一些行政手段去产能是必要的，但是从长期看，还是要走市场经济的路子。”邢雷说。