两年来油价处于低位,即使是全球最大石油出口国沙特这样的“土豪”也承受着财政压力,被迫推迟私人部门付款并取消上亿美元项目。
本周一(11月7日)沙特官方媒体沙特通讯社报道,沙特经济与发展事务委员会(CEDA)取消了价值高达1万亿沙特里亚尔(约合2667亿美元)的项目,认为这些项目预计不会加快沙特经济增长或者改善人民生活水平,“与预期的经济与开发回报不一致。”
报道还称,CEDA讨论在2016年12月本财年结束前完成私人部门款项支付的事宜,由于石油收入锐减,沙特政府已经推迟这类付款。但报道并未说明推迟款项的金额。
能源资讯网站OilPrice.com文章提到,CEDA最早今年9月考虑取消这类项目,不过当时表示可能被砍的项目金额仅200亿美元。
路透报道则是提到,沙特政府削减或暂停付款的私人部门实体是工程建设公司,医疗机构甚至一些帮助政府设计经济改革的国外顾问公司。一位分析师估计,仅工程公司的拖欠付款就达到800亿里亚尔(约合213亿美元)。
国际油价自2014年年中以来一路下行,2016年年初跌破30美元/桶创十二年新低,较2014年年中价位跌去近70%。油价猛跌令很多产油国收入下降。石油收入占财政收入90%的沙特也不止一次传出政府开支捉襟见肘的消息。
去年沙特政府创下了980亿美元的财政赤字记录,同年已经在限制开支并缩减预算赤字,表示要将预算赤字限制在GDP的15%以内,此前一直是40%。
今年5月,媒体获悉,沙特政府告知本国银行将用欠条方式(IOU)支付一些政府承包商的欠款。承包商可以持有这些IOU债券到期,也可以将债券卖给银行。截至当时,一些基础建设项目承包商的付款已经延迟了至少6个月。
今年6月,沙特内阁通过了国内史上最大规模的深度经济转型计划,在保持原油产能的同时,设定了到2020年非石油财政收入翻三倍的目标,还计划削减能源业的政府补贴,两年内让最大国有油企沙特阿美(Aramco)公开上市募股。
2016年10月19日沙特首次在国际市场发债,合计募资175亿美元,发债规模为新兴市场主权债发行史上最大。当天沙特发售了三种期限的债券,债券收益率均高于同期美国国债。
OilPrice文章指出,去年和今年油价下跌期间,沙特政府财政涉险过关,许多分析师认为,虽然OPEC国家已经开始设法稳定油市,但明年沙特财政前景更为黯淡。
2016年9月末以来,国际油价因OPEC八年来首度初步达成减产协议而反弹。而布油目前仍低于50美元/桶,较2014年6月110美元/桶以上水平低约60%。